복잡하다면 복잡하고 간단하다면 간단한겁니다. if 문 하나 넣으면 해결되겠지요..
이를테면 일반 유저가 보는 head 와 tail을 만듭니다.
그리고 관리자만 볼 head 와 tail 을 만듭니다.
(솔직히 한 페이지로 통으로 만들어도 됩니다. 이게 더 쉬울것 같네요)

암튼...

만들었다고 가정하고 if문으로 돌리면 되지 않을까 싶네요..

상단에 인쿠르드 하시고
if ($bo_table == '일반유저가볼 게시판'){
$userPage = "일반유저인쿠르드"
} else if ($adminPage = "관리자페이지 인쿠르드){
...........

뭐 위와 같은 식으로요...

저도 초짜라 다른 고수분이 좀더 편한 방법을 말해주겠지만,
만약 제가 님 상황이라면 이런 식으로 할 것 같습니다.

위에서 설명을 해주신 dogskin님의 말씀대로 간단하게 할 수도 있습니다.
하지만, 만약 전체에 관리자와 일반 회원이 다를 경우에 하는 방법도 있습니다.
저 같은 경우는 인쿠루도 하지만은 여러가지 조건이 많은것 같고, 위에 설명하신 내용과 다른 내용으로 조금 작성하겠습니다.^^
어느것을 선택하셔도 선택하셔서 사용하시는분의 관점이니 일단 짧은 지식으로 작성을 해봅니다.^^

그누보드에서 최고관리자로 로그인을 하게 되면은 $is_admin 라는 곳에 권한이 설정 되어 있습니다.
head.php 와 tail.php에 아래와 같이 하셔도 될것 같습니다.

if($is_admin) {
관리자가 보여질 HTML
}
else
{
일반회원에게 보여질 HTML
}

각 파일을 include 하셔도 되고, 직접 안에 넣으셔도 됩니다. ^^
head.php 와 tail.php 양쪽에 모두 같은 방식으로 하시면은 관리자가 보여지는것과 일반회원이 보여지는것이 다릅니다.

만약에, 관리자급의 회원이 많고 각 레벨이 있다면은 아래와 같이 하셔도 됩니다.
관리자급의 레벨이 10 이거나 9이상에 모두 배당이 된다면은 조건은 달라집니다.

if($member[mb_level] >=9 ) {
관리자가 볼 HTML
}
else
{
일반 회원이 HTML
}

이렇게 하셔도 됩니다. 레벨 부분은 if 문에 조건을 잘 해주시면은 10에가만 보여질수도 있고, 특정레벨이상으로 보여질수도 있습니다.^^

해결하신듯^