인코딩이 않맞으면 왜 백지로 표시 될까요?

첨부파일을 보시면 인코딩을 일본어 s-jis로 한 상태에서 메인 페이지 에서는 글씨가 깨져도 표시가 됩니다.
하지만 그누보드 코너에서는 백지로 표시가 되네요.
왜 그럴까요? 국제화 버전을 만들려고 하다보니 이런 문제가 생기네요.

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