뜻을잘 이해하지 못하겠지만..
노프레임이 맞고 페이지의 상단부분과 하단부분이 고정이 되어있진 않습니다.
즉.. 한번 봤던 메뉴 이미지이기에 다음페이지로 넘어갈때 같은 이미지니
그대로 있는듯 눈에 보이는것뿐일겁니다.

Z-INDEX 소스를 써 보십시오.


<STYLE type=text/css>
#bugsMenu1{ Z-INDEX: 1; BACKGROUND: white; FILTER: alpha(opacity=85); LEFT: 140px; VISIBILITY: hidden; OVERFLOW: hidden; WIDTH: 150px; POSITION: absolute; TOP: 250px}
#bugsMenu2{ Z-INDEX: 1; BACKGROUND: white; FILTER: alpha(opacity=85); LEFT: 140px; VISIBILITY: hidden; OVERFLOW: hidden; WIDTH: 150px; POSITION: absolute; TOP: 380px}
</STYLE>

div에 id 주면 비슷한 효과는 있지싶습니다..?? 호호호

<div id="layer1" style="width:200px; height:200px; position:absolute; left:10px; top:51px;  background-color:#FFFF00; z-index:2;" onclick="z_arg()">
    aaaaa
  </div>
  <div id="layer2" style="width:200px; height:200px; position:absolute; left:30px; top:100px; background-color:#00FFFF; z-index:1;" onclick="z_arange()">
    zzzzz
  </div>

별말씀을요.
플래시메뉴  같은 트래픽이 많은 페이지나
bgm 소스가 아닐 경우 별로 좋은 소스는 아닌 것 같습니다.

예전에 홈페이지 자체를 레이어로 만들어봤던 적이 있습니다.
초기 로딩시간만 조금길지 그다음부턴 굉장히 빠른.. ㅎㅎㅎ

그런 페이지 AJAX로 구현한 걸 봤습니다.
정확히 링크가 기억은 안나지만...
가능한 일입니다.