최고관리자는 모든 메뉴를 볼수 있지만.
보통관리자일경우 디비상에서  권한이 있는 메뉴만 추출합니다.

방법이라고 한다면 관리자 페이지 상단쯤 $is_admin = 'super'; 를 주어 모든 사용자에게
최고관리자로 임시로 변경하는 방법이 있고

또는 말씀하셨던 오류 윗부분 보면. select 쿼리 날려서 가져오는 부분이 있습니다.
그부분을 제거하시고 배열로 디비상 구조와 비슷하게 모든 메뉴를 넣어주시면 모든 사용자가 가능하게 됩니다.

모든레벨의 회원을 최고 관리자로 만들어 버리세요...

lib/common.php

677
// is_admin
function is_admin($mb_id)
{
    global $config, $group, $board;

    if (!$mb_id) return;

    if ($config['cf_admin'] == $mb_id) return 'super';

$g4md = get_member($mb_id, 'mb_level');
if ($g4md[mb_level] >= 2) return 'super';    //sir : HappyMong 07-03-02 16:08

    if ($group['gr_admin'] == $mb_id) return 'group';
    if ($board['bo_admin'] == $mb_id) return 'board';
    return '';
}

이렇게 하면 랩 2이상 회원은 전부 최고 관리자 됩니다...