<? php 언어이므로 css 에선 안 됩니다~~~

절대경로 혹은 상대경로로 하세요.

그렇게는 사용하실 수 없습니다.
.css 는 PHP로 인식되지 않습니다.
URL 이나 상대경로,절대경로 모두 사용하실 수 있지만 .css 파일에 php는 사용할 수 없습니다.

css를 다음 처럼 작성하세요.
====================================================================
phpcss.php
====================================================================
<?php
$board_skin_path 지정;

header( "Content-type: text/css");

?>
#board button.admin  { background:url(<?=$board_skin_path?>/image/admin_button.gif) no-repeat; width:63px; height:25px; }