물론 제가 다 안다고는 말씀드리지 못하지만,
제가 리뷰해본 빌더 중에는,
배추빌더, 탑빌더, zenaplus, 림스빌더 만 보면,
http://blog.gnuboard.org/category/%eb%b6%84%ec%84%9d/%eb%b9%8c%eb%8d%94%eb%a6%ac%eb%b7%b0/

배추빌더는, 3단계 메뉴를 제공하고, 메뉴의 순서도 간단히 (오른쪽 위아래 화살표) 할 수 있습니다.
탑빌더도, 3단계까지 메뉴를 제공하고, 메뉴의 순서는, 처음 만들때 잡아줘야 합니다.
zenaplus는, 그룹/게시판 구조에 맞춰서 2단계 메뉴를 제공하고, 메뉴의 순서는 항목의 '출력순서'숫자로 정렬됩니다.
림스빌더는, 단계에 제한은 없으나 2단계이상은 화면에 나오지 않고, 순서는 작성후 수정할 수는 없습니다.

리뷰해본 빌더중에서 메뉴순서만 보면, 배추빌더>zenaplus>탑빌더,림스빌더가 정도?
그밖에 많은 빌더가 있으니 위 내용이 최종은 아닙니다. ^^;